國(guó)家金融監(jiān)督管理總局5月18日在京正式掛牌，我國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革邁出重要一步。
按照《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，將統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
全面落實(shí)三大任務(wù)
“我們深感責(zé)任重大、使命光榮。”國(guó)家金融監(jiān)督管理總局黨委書(shū)記李云澤在掛牌儀式上表示，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局將認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代金融監(jiān)管工作新局面。他表示，要做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，轉(zhuǎn)變職能、提升效能，全力以赴履職盡責(zé)，深化全面從嚴(yán)治黨。
“全面落實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、管控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大任務(wù)，依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，努力消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，大力推進(jìn)央地監(jiān)管協(xié)同，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。”李云澤表示，要積極營(yíng)造良好的金融法治環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，筑牢守衛(wèi)國(guó)家金融安全的“鋼鐵長(zhǎng)城”。
李云澤還表示，要堅(jiān)定踐行“恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)”的監(jiān)管精神，不斷完善具有中國(guó)特色時(shí)代特征的監(jiān)管體系、監(jiān)管規(guī)則，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局正式掛牌后，原銀保監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站更名為國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，網(wǎng)站首頁(yè)出現(xiàn)更新。此外，官方微信公眾號(hào)“國(guó)家金融監(jiān)督管理總局”同步上線(xiàn)，“國(guó)家金融監(jiān)督管理總局”官方微信公眾號(hào)系“中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)”公眾號(hào)更名而來(lái)。
加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管
今年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》(下稱(chēng)《方案》)，明確在銀保監(jiān)會(huì)基礎(chǔ)上組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，同時(shí)不再保留銀保監(jiān)會(huì)。
根據(jù)《方案》，人民銀行對(duì)金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)、有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)，證監(jiān)會(huì)的投資者保護(hù)職責(zé)將劃入國(guó)家金融監(jiān)督管理總局。
分析人士認(rèn)為，《方案》的出臺(tái)以及國(guó)家金融監(jiān)督管理總局的組建，是加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋的重大舉措;強(qiáng)化了金融管理部門(mén)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有助于減少監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白等問(wèn)題;有利于加大對(duì)金融消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)，避免分業(yè)監(jiān)管模式下的責(zé)任不清等問(wèn)題。總體看，符合我國(guó)金融監(jiān)管框架優(yōu)化的演進(jìn)規(guī)律。
金融監(jiān)管框架持續(xù)優(yōu)化
金融管理部門(mén)的機(jī)構(gòu)改革變遷，體現(xiàn)出我國(guó)金融工作與金融監(jiān)管體制改革隨時(shí)代而變、隨金融安全需要而變、隨人民群眾需求而變的特點(diǎn)。
在我國(guó)證券市場(chǎng)尚未形成、金融市場(chǎng)還只有貨幣市場(chǎng)的年代，人民銀行作為我國(guó)中央銀行統(tǒng)一管理金融市場(chǎng)。
隨著證券市場(chǎng)初具規(guī)模，1992年證監(jiān)會(huì)成立，監(jiān)管證券市場(chǎng)業(yè)務(wù)從人民銀行分離出來(lái)，移交給證監(jiān)會(huì);1998年原保監(jiān)會(huì)成立，統(tǒng)一監(jiān)管職能，集中管理全國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng);2003年成立原銀監(jiān)會(huì)，形成了“一行三會(huì)”的分業(yè)監(jiān)管格局;2018年，為深化金融監(jiān)管體制改革，解決當(dāng)時(shí)的體制存在的監(jiān)管職責(zé)不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問(wèn)題，原銀監(jiān)會(huì)與原保監(jiān)會(huì)合并，構(gòu)成了“一行兩會(huì)”格局;隨著2023年國(guó)家金融監(jiān)督管理總局設(shè)立，形成“一行一總局一會(huì)”格局。
值得關(guān)注的是，2017年，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)設(shè)立，強(qiáng)化了金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊監(jiān)管短板。
今年，黨和國(guó)家對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制有了進(jìn)一步優(yōu)化?！斗桨浮访鞔_，將組建中央金融委員會(huì)，以加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定和發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)等;設(shè)立中央金融委員會(huì)辦公室，作為中央金融委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，列入黨中央機(jī)構(gòu)序列;不再保留國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，將國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室職責(zé)劃入中央金融委員會(huì)辦公室。
根據(jù)《方案》，還將組建中央金融工作委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的工作。作為黨中央派出機(jī)關(guān)，同中央金融委員會(huì)辦公室合署辦公。
原文轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)